嘉　賓：職業能力建設司副司長張斌主　題：談“技能就業，技能成才”，并介紹開展技能人才隊伍建設暨技工院校招生宣傳活動的背景和目的；我國技能人才隊伍建設的主要成就、加強技能人才建設的重要意義；高技能人

嘉　賓：職業能力建設司副司長張斌

主　題：談“技能就業，技能成才”，并介紹開展技能人才隊伍建設暨技工院校招生宣傳活動的背景和目的；我國技能人才隊伍建設的主要成就、加強技能人才建設的重要意義；高技能人才享受政府特殊津貼政策的背景和意義、條件和程序；技工院校改革發展情況、現狀、辦學特色等。

[主持人]:今天的主題是技能就業和技能成才，什么是技能人才？

[張斌]:現在我們所指的人才，主要是指三支隊伍兩類人才。所謂三支隊伍是指黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才。兩類人才是指技能人才和農村實用人才。

[張斌]:技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。是指能夠進行創造性勞動、為國家經濟建設做出重要貢獻的人才。是加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化的實踐者和推動者。

[張斌]:技能人才中高級工、技師、高級技師屬于高技能人才范疇，他們分布在一二三產業中，技能含量較高的崗位上。熟練掌握專門知識、技能、具備精湛的技能并在工作實踐中可以解決技術和工藝操作性難題，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人中的核心骨干。

[主持人]:加強技能人才的重要意義是什么？

[張斌]:加強技能人才隊伍建設，應該說具有非常重要的意義。它是增強我國綜合國力的重要舉措，我們說建設創新型國家，必須以科學發展觀為指導，走信息化帶動工業化，以工業化促進信息化新型工業化道路，不斷提高全民族自主創新道路，加快自主創新主體在企業，關鍵在人才。是推動技術創新不可或缺的人才。這不僅需要掌握核心技術的科研人員，更需要一大批掌握現代先進制造技術技能產業，如果沒有這個技能人才，在先進的科技和機器設備很難轉換現實生產力，更談不上一流的產品、一流的服務和一流的品牌在激烈的市場競爭中搶占一席之地。

[張斌]:重要意義主要有兩個方面：一個加強技能人才隊伍建設；是樹立和落實人才觀，促進各類人才協調發展的內在需要。我們要實現全民建設小康社會的宏偉目標，需要不同層次的各類人才做保障。我們既需要具有開拓創新能力的企業家，站在世界科技前沿的高級專家同時需要具有精湛技藝和高超技能的人才，和各類實用人才。

[張斌]:另外加強高技能人才隊伍建設，在新的歷史條件下，鞏固和發展工人階級先進性，增強黨的階級基礎的必然要求。在我國改革開放進入關鍵時期的時代背景下，在科學技術飛速發展的歷史潮流中，工人階級永保先進性重要途徑是利用現代科學技術武裝自己，掌握新技能，增強新本領，技能人才是工人階級隊伍中的核心骨干，它的素質不斷提高，數量迅速增長，作用的充分發揮，必將影響和帶動工人階級政治素質的提高，使工人階級的力量更加壯大，地位更加鞏固，先進性不斷增強。從而使黨的基礎更加牢固。 [15:26]

[主持人]:加強技能人才建設，對增強我國綜合國力有相當重要的作用，但是我們高技能人才總量不足，分布也不平衡，面對技能人才短缺的現實，我國采取了什么措施來加強技能人才的培養？

[張斌]:我國技能人才總量9890萬人，占從業人員三分之一，其中高級技師、技師是429萬人，占技術勞動者總量的4.3%，高級工是1810萬人，占18.3%，包括高級工、技師和高級技師占技能人才總量的22.6%，其中中技工是3747萬人，占37.9%，初級工是3904萬人，占39.5%。但是，我們也看到，根據統計，在技能勞動者中，技師和高級技是4%，而需求是14%，特別是制造、加工等基礎產業，能源、環保等持續性產業和信息、通信、航空航天等高新技術產業領域，高技能人才都嚴重短缺，影響到企業的發展后勁。

[張斌]:針對這些實際情況，黨中央、國務院高度重視高技能人才的工作。2003年，黨中央國務院召開全國人才工作會議，將技能人才納入了人才強國的總體部署。2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》明確提出今后一個時期做好高技能人才的指導思想、目標任務和政策措施，所以近年來，各級黨委、政府都采取有效的措施，優化人才環境，建立工作機制，改善輿論環境，推動高技能人才工作快速發展，應該說，高技能人才培養的規模在不斷擴大，素質在不斷提高。

[主持人]:您是不是可以舉一些技能人才成才的典型例子？

[張斌]:2006年，原勞動保障部會同有關部門，從歷屆中華技能大獎獲得者中擇優選拔10位高技能人才作為全國首批高技能人才楷模，就是我們所說的“十大楷�！边@里有大家比較熟悉的，許振超、李凱軍、李斌、王為民、魯宏勛、唐建平、栗俊平、高鳳林、羅東元、束濱霞，這些人的成長經歷都是從一個普通的技術工人，最后成長為為企業，為社會做出巨大貢獻的優秀的高技能人才。

[張斌]:再比如說，魯宏勛是一個技工學校的畢業生，通過自己20多年的不斷努力，在實踐中不斷地學習、提高，設計制造了上百套配套模具，編制了三千多個數控加工程序，帶出三名全國技術能手。和一批車間的技術骨干，他本人獲得全國“五一勞動獎章”，“中國高技能人才楷�！钡榷囗棙s譽。

[張斌]:另外束濱霞，她是一名普通的采油工，但是通過她在實踐中，在平凡的崗位上不斷地學習創造出了只要用耳朵聽，眼睛看，用手摸就能夠說出油井和設備的各項參數，總結出一套七字操作法，不但延長了油井生產時期，還節約的作業的費用，她提出的三百多項合理化建議已經被廣泛地推廣和應用，累計為遼河油田增產原油80多萬噸，降低成本和增加效益9600多萬元，她本人已獲得全國五一勞動獎章等多項榮譽。

[主持人]:您剛才介紹的這十名高技能人才楷模，都是從普通工人發展起來的，我們目前培養出高技能人才的渠道有哪些？

[張斌]:高技能人才成長的渠道主要是兩個方面：一個是通過企業的培養；就是在崗位中不斷地成長，在實踐中不斷地提高。另外一個渠道，是通過院校的培養，或者說是通過各類的職業院校培養成為后備技能人才。目前全國已經初步建成了以企業為主體，以高級技工學校、技師學院為基礎的培養體系。

[主持人]:高技能人才是不是會得到應有的社會地位，應國務院批準，2008年將高技能人納入享受政府特殊津貼的選拔范圍，這個方面有哪些相關的政策呢？ [15:38]

[張斌]:為了進一步加強高技能人才隊伍的建設，鼓勵和支持廣大高技能人才為經濟發展做出更大的貢獻，經國務院批準從2008年起，將高技能人才納入了享受國務院頒發的政府特殊津貼人員的選拔范圍，做出這一決策，主要是出于三點考慮：一個是高技能人才的自身重要性，高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。在加快產業優化升級，提高企業競爭力推動技術創新和科技成果轉換等方面具有不可替代的重要作用。

[張斌]:第二，它是貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強高技能人才隊伍建設意見》的精神要求，進一步加強高技能人才的建設，營造有利于高技能人才成長發揮作用的良好環境。第三，高技能人才在整個技術工人隊伍中具有很強的導向作用，高技能人才是各行各業產業大軍的優秀代表，是我們技術工人的核心骨干，高技能人才能否取得應有的社會地位，能否取得相應的待遇，其價值是不是可以得到認可，直接關系到整個技能勞動者隊伍的穩定和發展。關系到我國企業發展和經濟發展的根基。

[張斌]:高技能人才享受國務院頒發的政府特殊津貼，是新時期加強高技能人才隊伍建設的一項重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對高技能人才的重視。有利于提升以高技能人才為代表的整個技能勞動者的社會地位，激勵廣大技能勞動者走技能成才的道路。不斷壯大技能勞動者隊伍，為經濟社會發展奠定堅實的基礎。有利于科學人才觀在全社會的落實，使全社會要像尊重高級專家那樣尊重高技能人才。像重視高級專家培養那樣重視高技能人才的培養，像關心高級專家成長那樣關心高技能人才的成長。

[主持人]:什么樣的技能人才可以享受到這些特殊津貼？

[張斌]:應當具備兩項基本條件：第一，熱愛祖國、遵紀守法，有良好的職業道德和敬業精神，模范履行崗位職責。第二，具有國家一級職業資格（高級技師），或相應高級職業技能水平。長期工作在生產服務崗位一線。這是兩項基本條件。同時還需要具備下列六項條件中的一項：一、獲得過中華技能大獎、高技能人才楷模，全國技術能手等榮譽，獲�。ㄐ袠I）技能人才表彰，業績突出，影響廣泛。 [15:45]

[張斌]:二、技術上有重大發明創造，或有重大技術革新。產生顯著的經濟效益和社會效益。三、在本企業同行業中具有領先的技術技能水平，并在某一個領域總結出操作技術的方法，取得重大經濟效益和社會效益。四、在促進科技成果轉化，推廣應用等方面做出突出貢獻，并取得重大經濟效益和社會效益。五、本職業（工種）中具有某種絕招絕技，在國際國內產生重要影響，并在帶徒傳技方面成效顯著。六、實踐經驗豐富，并可以解決生產過程中的關鍵技術難題，業績突出。

[主持人]:這些高技能人才享受特殊津貼的程序是什么？

[張斌]:按照中辦、國辦轉發《中組部等五部門關于改革和完善政府特殊津貼制度的意見》規定，與享受政府特殊津貼專家選拔統一組織、同時開展，各地區、各有關部門，中央直屬企業事業單位按照下達的指標數，組織實施本部門、地區、單位的選拔工作�；鶎訂挝话凑针`屬關系逐級向上級推薦人選。經逐級向上推薦、專家評議、審核和公示后，由人力資源社會保障部會同中組部、中宣部、統戰部聯合報國務院審批。2008年，全國31個省、自治區、直轄市和38個部門、企業（集團）的400名高技能人才享受到國務院頒發的特殊津貼，每人獲得一次性津貼兩萬元。 [15:49]

[主持人]:我們有一些網友對咱們技工的歷史不是很清楚，請您介紹一下？

[張斌]:據專家考證，技工學校的雛形可以追溯到晚清時期的實業學堂，中國的第一所技工學校，是晚清船政大臣沈葆禎在1868年專門為培養造船修船的技術工人而在福建船政系統內開設的藝圃，就是說我們原來的技工學校，最早的名稱叫藝圃，其實這個名稱很有詩義的，培養藝徒之苗圃。至今它已經有141年的歷史。新中國成立以后，政府為了解決失業青年就業的問題，在學習、借鑒前蘇聯技工學校模式的基礎上，創辦了真正意義上的技工學校，技工學校作為上個世紀五六十年代企業培養技術工人的主要基地，為我國的經濟建設、社會發展輸送了大批的熟練的技術工人。文革時期技工學校發展受到削弱，1977年，技工學校開始步入正常的發展軌道，到上個世紀90年代中期，全國技工學校達到4500多所，在校生達到了近二百萬人。

[張斌]:進入21世紀以后，黨中央、國務院對職業教育高度重視，連續召開三次全國職業教育會議，技工學校進入高速的發展時期，近年來黨中央國務院關于大力發展職業教育、做好高技能人才工作的總體要求，通過整合、劃轉、改制的創新，技工教育資源得到優化，辦學層次和水平得到提高，辦學能力得到加強，呈現良好的發展態勢。截至2008年年底，我國有3075所技工學校，招生人數達到了161萬人，在校生達到398萬人，平均就業率達到了96%。此外，技工院校還承擔了社會培訓任務。2008年培訓量達到400萬人，比過去有很大幅度的增長。其中有六萬名大學畢業生到技工學校繼續學習技能。培訓失業人員51萬人次，培訓勞動預備制學員29萬人，培訓企業在職職工174萬人，培訓農村勞動者116萬人。

[主持人]:我們可以看到當前嚴峻的就業形勢下，我們技工院校仍然可以保持96%的就業率，大量的大學畢業生回爐讀技校，為什么他們愿意讀技工院校，辦學上有哪些特色？

[張斌]:技工院校從建立之初，與國家經濟發展和就業有緊密的聯系。在20世紀90年代前，技工學校以培養中級技術人才為主，為適應企業對高技能人才的需求，改變高技能人才自然成長周期長的狀況，90年代以后，技工學校在原有的基礎上不斷發展，通過創辦高級技工學校，技師學院，開始培養高級工和預備技師，在不同年代技工院校的培養目標有所變化，但其核心一直是在培養滿足經濟建設和企業生產實際需要的一線技能勞動者，為企業輸送中級技工和高技能人才。經過近六十多年的發展，技工院校形成鮮明的辦學特色，主要有四個方面： [15:57]

[張斌]:第一方面，成為技能人才的綜合培養基地。通過學制教育和企業生產實際相結合的方式，通過實現校企合作，承擔企業職工、下崗失業人員，新成長勞動力和社會其他人員的培訓，并且提供職業技能鑒定等綜合性服務。

[張斌]:第二方面，承擔后備高技能人才的重要陣地。為滿足高技能人才培養的需求，在技工學�；�礎上發展起來的高級技工學校和技師學院承擔了高技能人才的重要任務。在探索規�；�培養高技能人才的方面取得初步成效。 [15:59]

[張斌]:第三個方面，形成了與就業聯系最緊密的辦學實體。技工院校堅持教育培訓與生產相結合的原則，在課程設置和教學內容上以企業生產和服務一線需求為導向，提高職業能力為核心，突出實際操作技能訓練，技工院校畢業生動手能力強，就業率高，深得企業的歡迎和社會的認可。

[張斌]:第四個方面，在農村勞動力轉移培養新型產業大軍方面發揮了重要作用。近五年來，技工院校招收的學生70%來自農村，通過技工院校的培養把農村新成長的青年勞動者培養為我國經濟建設發展所需要的產業后備技能人才。另外同時，還承擔了大量的農村勞動力的轉移培訓任務，通過職業技能訓練使農村勞動力掌握了某項職業技能，促進他們就業和穩定就業。

[主持人]:我們看到技工院校在我國的經濟發展中起了至關重要的作用，下一步技工院校將如何發展？

[張斌]:今后一個時期技工院�？偟陌l展思路上，圍繞著健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持以促進就業為導向，以提升職業能力為核心，完善政策環境，強化校企合作，加強學校管理，增強辦學實力，擴大培訓規模，為經濟社會發展提供了強有力的技能人才支持。主要是要堅持四個基本的辦學思路：

[張斌]:一是繼續堅持服務就業的辦學方向；服務就業是被實踐證明行之有效的辦學準則，是任何時候都應該堅持的立身之本。技工院校要緊緊圍繞著服務就業對培養目標、專業設置和教學內容做出安排，充分發揮技工院校作為技能人才綜合培養基地的作用，加大對失業人員農村轉移勞動者，企業在職職工、退役士兵等群體的培訓力度，切實加強就業能力和技能水平。我們要繼續將就業率作為衡量學校辦學質量的重要標準，將學生的就業能力作為衡量畢業生素質的基本依據。

[張斌]:二是要繼續堅持能力為本的辦學思路。突出培養學生的實際動手能力，這是我們技工院校長期以來的根本特色。技工院校將進一步加強實際操作的能力，培養學生與崗位需求相適應的動手操作能力。通過職業素質訓練培養學生在工作中所必需的溝通、合作、創新、解決問題等核心能力。通過加強師資隊伍建設，培養技能講授文化理又能指導實踐操作的一體化的教師、通過開發一題化課程，打破傳統學科教育模式，突出能力為本，以職業能力為核心，將理論教學和實踐教學有機地融為一體。

[張斌]:三是繼續堅持學校和企業合作的辦學模式。校企合作是連接學校與企業，理論與實踐，培養與成才的紐帶，是技能人才培養的必由之路。技工院校將繼續以多種方式強化與企業之間的聯系，特別是形成利益共同體，爭取互利共盈。各類技工院校都要建立由行業、企業參加的專業咨詢委員會，從企業需求出發，通過校企聯合制定培養計劃，開展多元培養、共享師資資源，共建實訓基地等方式，發揮學校和企業各自的優勢，培養企業適用的技能人才，支持企業的發展。

[張斌]:四是繼續堅持高端帶動的發展戰略。高端帶動主要是指引技工院校發展的方式，是推動技工院校持續發展的動力。技工院校將繼續緊緊抓住高技能人才培養這個高端，通過大力買賣高級技工、預備技師培訓，不斷提升技工院校培養高技能人才的能力，進而帶動技工教育整體協調發展。國家將采取一系列措施，支持高級技工學院發展，將其建設成為高技能人才培養的重要基地，以擴大高級工以上的培養規模，提高培養質量，為企業發展培養合格的高素質的產業工人。

[主持人]:的確我們技工院校有自己的辦學特色，技工院校，特別是技師學院，我們在哪可以查找這些學校的資料？

[張斌]:我們現在所說的技工院校主要是包括這三類學校：

[張斌]:一類是普通技工學校。主要是以培養中級和初級技術工人為主。第二類是高技技工學校。主要是以培養高級技術工人和中級技術工人為主。第三類是技師學院主要是以培養預備技師和高級工為主。

[張斌]:根據我們今年三月份的統計，目前全國近三千所技工學校的平均簽約率已經達到了78%，在中國勞動力市場網站（ww.lm.gov.cn）公布了學校的名單、專業設置等信息，大家可以到中國勞動力市場網站技工學校查詢欄目中查詢。

[主持人]:這里還有網友問，技工院校的辦學質量如何？師資情況又如何呢？

[張斌]:技工院校一貫重視教學質量，尤其是近年來，國家對技能人才培養工作越來越重視，對技工院校的投入也越來越大，全國技工院校的辦學質量在以往的基礎上有了新的提升。剛才也介紹到，我們近五年來平均就業率達到96%，我們現在衡量一個技工院校的辦學質量不僅要看它的就業率，而且要看它的平均就業率。另外現在一些地方還對學生就業以后進行跟蹤的調查。主要是進行“三個滿意度”調查：一個是企業的滿意度，二是學生的滿意度，三是家長的滿意度。通過對學生就業信息的跟蹤調查來改進我們的教學內容，提高我們的辦學質量。

[張斌]:全國技工院校目前有專兼職教師近三十萬人。主要分為兩類教師：一類是文化理論課教師；還有一類是生產實習指導教師。特別是我們生產實習指導教師不僅具有高級工以上的職業資格，而且很多實習指導教師是從企業生產一線中聘請高技能人才來擔任的。下一步我們還將加大對師資隊伍建設的工作力度，培養既能講理論又能指導生產實習的一體化教師。

[主持人]:這里有網友問，聽說今年技工院校擴招，招生規模如何，各技工院校開始了嗎，有哪些專業？

[張斌]:今年全國技工院校將實現招生二百萬人，這是貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》中提出來的“采取技工院校擴招措施，推進特別職業培訓計劃的實施”的要求，進一步加強技能人才隊伍建設，培養經濟建設需要的大批適用技能人才，而做出的重要舉措。所以我們將通過集中宣傳和展示技工院校改革發展的成果，通過對全社會營造技能就業、技能成才的良好社會氛圍，引導更多的青年勞動者讀技校、學技能、走技能成才之路。

[張斌]:各位考生可以在5月上旬參加各地的招生宣傳活動，了解當地技工院校詳細的招生情況和專業設置。

[主持人]:有網友問，如何報考這些學校呢？

[張斌]:考生要報考技工院校需要持初中畢業證或高中畢業證到技工院校報名，經過綜合評價和體檢合格后，即可錄取。一般的報考流程是這樣的，首先，了解信息，考生和家長可以通過各種宣傳渠道或者通過網絡等媒體了解技工院校的基本情況，從這些信息中選擇有意愿就讀的學校。其次，可以進行實地考察，如果條件允許，可以到這些學校去實地參觀、了解，獲取更多的信息。三是填報志愿。對于初中畢業的學生一般在五月中旬填報志愿，然后參加中考，根據考試成績擇優錄��；對于高中畢業的學生一般在高考之后，根據自己的成績和報考意愿到技工院校去報名，通過學校綜合評價后擇優錄取。目前我們技工院校的學制分為兩年和三年，初中畢業上技工學校一般是三年學制，高中畢業一般學制是兩年。

[主持人]:通過今天張司長精彩的解讀，我相信廣大網友對我國技工教育已經有了一個大致的了解，感謝張司長作客人民網，今天在線談到此結束，謝謝大家。再見。

[張斌]:謝謝各位網友。再見！